研趣公考政策知识：基层“四议两公开”流程

基层治理中，“四议两公开”制度是保障群众参与权、决策权和监督权的核心机制。该制度通过“党支部提议、两委会商议、党员大会审议、村民代表会议决议”的四级决策程序，结合“决议公开、实施结果公开”的双向透明机制，构建起科学、民主、高效的村级事务管理体系。

一、四级决策程序：层层把关，凝聚共识

1. 党支部提议
   村党支部需广泛征求党员、村民代表及群众意见，结合本村发展实际和政策要求，制定初步方案。提议前需科学论证政策合规性，报镇党委备案；提议中通过支委会充分讨论，形成书面决议材料。例如，某村拟修建文化广场，党支部先通过入户走访、座谈会收集需求，再结合财政预算制定方案。

2. 两委会商议
   党支部书记与村委会主任提前沟通提议内容，召开“两委”联席会议。会议需提前发放议题材料，参会人员超半数同意方可形成商议意见。若涉及专业领域，可邀请技术专家参与论证。如某村产业转型项目中，“两委”邀请农业专家评估种植方案可行性。

3. 党员大会审议
   方案需提前3天送达全体党员，审议时到会党员需达总数的三分之二，且半数以上同意方可提交村民会议。党员需深入农户宣传解释方案，收集反馈意见。例如，某村垃圾分类方案经党员大会修订后，新增了积分奖励条款。

4. 村民代表会议决议
   决议会议需本村18周岁以上村民过半数或三分之二户代表参加，采用举手、无记名投票等方式表决。未通过事项可暂缓、终止或完善后重新进入程序。如某村土地流转方案因部分村民反对，经修改补偿标准后二次表决通过。

二、双向公开机制：全程透明，强化监督

1. 决议公开
   通过村务公开栏、广播、微信群等形式公示决议内容，公示期不少于7天。公示期间需设立意见箱，收集群众反馈。若发现重大问题，需重新召开会议修订方案。例如，某村道路修建决议公示后，因群众反映路线不合理，经调整后重新公示。

2. 实施结果公开
   项目完成后，村委会需在村务公开栏公示资金使用明细、工程验收报告等，并接受村务监督委员会审核。群众对结果有异议的，可提交党员大会或村民代表大会复议。如某村饮水工程完工后，因水质不达标被监督小组要求整改并重新公示。

三、制度价值：民主决策的“基层密码”

“四议两公开”通过分级决策、双向公开，实现了“群众的事群众商量着办”。其核心在于将自上而下的政策引导与自下而上的民意表达相结合，既保障了决策的科学性，又激发了群众的参与热情。例如，某村通过该制度成功引入光伏发电项目，年增收50万元，群众满意度达98%。

该制度不仅是基层治理的“方法论”，更是践行全过程人民民主的生动实践。通过规范程序、强化监督，真正让村级事务在阳光下运行，为乡村振兴注入持久动力。