近5年申论主题变迁：从‘基层治理’到‘科技伦理’，2026会考什么？

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申论主题从来不是随机选择，而是时代发展的 “晴雨表”。回顾近 5 年国考、省考申论命题，能清晰看到一条从 “微观实践” 到 “宏观统筹”、从 “技术应用” 到 “价值引领” 的变迁脉络：2021 年聚焦 “基层治理现代化”，2023 年转向 “科技伦理与人文平衡”，2024 年更是融入 “政策协同治理” 等深层议题。这种变迁背后，是命题人对 “准公务员核心素养” 的考查升级。今天，研趣公考结合考情变迁与政策导向，为你预判 2026 年申论命题方向。

一、近 5 年主题变迁：从 “落地执行” 到 “系统思维”

5 年间，申论主题完成了三次关键跃迁，考查维度持续深化：

2021 年以 “社区治理、人行道改造、乡村治理创新” 为核心，聚焦基层治理的 “实践细节”，材料多为具体案例，侧重考查 “解决实际问题的能力”；2022-2023 年转向 “科技与人文”，从 “数字乡村建设” 延伸到 “AI 伦理风险”，既关注技术赋能的优势，也警惕 “算法歧视、数据泄露” 等问题，考查 “辩证分析能力”；2024 年则紧扣 “宏观政策协同”，结合中央经济工作会议 “政策组合拳” 等热点，考查 “政策理解与系统思维”，材料中财政与货币政策的协同案例占比显著提升。

这种变迁传递出明确信号：申论不再满足于 “就事论事”，而是要求考生站在 “国家治理者” 视角，兼顾 “实践落地” 与 “顶层认知”。

二、2026 年三大命题方向预判：锚定 “时代刚需”

结合政策重点与命题逻辑，2026 年申论主题极可能聚焦三大领域，且均会融入 “问题 - 对策 - 价值” 的考查链条：

1. 方向一：“数智治理现代化”—— 技术与治理的深度融合

AI 赋能社会治理已成为中国式现代化的重要课题，但 “技术异化”“治理鸿沟” 等问题凸显。命题可能以 “城市大脑运行困境”“基层 AI 应用乱象” 为材料，设置 “概括 AI 赋能治理的成效与风险”“提出规范 AI 治理的对策” 等题目，既需考生掌握 “数据安全立法”“算法透明化” 等具体举措，也需理解 “人机共融” 的治理理念。

2. 方向二：“政策协同与民生落地”—— 宏观政策的微观实践

中央强调 “打好政策组合拳”，但政策执行中 “部门壁垒”“落地温差” 等问题仍存。命题或选取 “专项债支持民生项目的协同案例”“跨部门联合执法的实践困境” 等素材，考查 “分析政策协同的难点”“撰写优化政策落地的倡议书”，核心是看考生能否打通 “宏观政策” 与 “民生感知” 的连接。

3. 方向三：“科技向善与文化传承”—— 技术时代的价值坚守

科技快速发展下，“非遗数字化保护”“AI 文创侵权” 等议题备受关注。命题可能结合 “AI 生成内容的版权争议”“数字博物馆的文化传播” 等材料，设置 “论述科技赋能与文化传承的关系” 等作文题，需考生平衡 “技术创新” 与 “文化根脉”，体现 “人文素养” 与 “科技认知” 的双重积淀。

三、研趣备考建议：跳出 “热点背诵”，练出 “核心能力”

应对趋势变化，单纯背诵热点远远不够：

一是建立 “议题分析框架”，对每个预判方向，梳理 “政策背景 - 现实问题 - 解决路径 - 价值意义”，形成系统认知；二是强化 “材料解读能力”，训练从案例中提炼 “普遍规律” 的能力，如从 “AI 治理案例” 中总结 “技术监管的共性原则”；三是积累 “权威表述”，精读《谈治国理政》最新卷及 “学习强国” 政策解读，让答案既贴合材料又符合政策导向。

申论主题始终紧扣 “时代脉搏”，2026 年的考题，终将是对 “准公务员综合素养” 的全面检阅。只要锚定方向、锤炼能力，就能在考场上游刃有余，写出直击核心的高分答案！

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